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中國實行最嚴格水資源管理制度堅守生態文明底線
來自中國水利部、全球水伙伴中國委員會等單位近60名海內外專家在論壇上就水資源保護、管理等方面進行研討。
劉寧說,中國已經建立完善水源地保護規劃和區劃體系,確定全國大型飲用水水源地及調水工程水源保護區804個,區劃河長1.7萬公里,區劃湖庫面積1.08萬平方公里,明確了這些重要水域的水質保護目標。
中國開展了水資源優化配置和重點水源工程建設,“十二五”以來,中國新增供水能力約150億立方米,有力支撐了城鎮化發展。
今年中國已啟動最嚴格水資源管理制度,著力構建水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線,強化水資源水環境剛性約束。中國國務院批復了“十二五”重點流域水污染防治規劃、城鎮污水處理及再生利用、地下水污染防治等專項規劃,建立部際聯席會議制度,大力推進水污染防治和節能減排,嚴格控制工業污染、城鎮生活污染,防治農業面源污染,積極推進生態治理工程建設,有效應對各類突發水污染事件。
“總體來看,中國城市飲水水源,尤其是大城市飲水水源安全得到基本保障,但也存在一些不容忽視的問題。”劉寧說。
中國的水污染形勢仍很嚴峻,入河廢污水排放量一直居高不下,工業污染尚未得到根本遏制,面源污染問題日益突出,湖庫型水源地富營養化問題日趨嚴重。
大量重工業項目布設在大江大河沿岸,直接威脅飲水水源安全。全國各級別水污染事故近幾年每年都在1700起以上。
“水污染的經濟損失占國民生產總值的1%至3%,間接損失則更大。”北京林學會秘書長王小平博士說。
中國供水保障壓力依然很大,經濟發展布局與水資源時空分布不相匹配,加之城鎮化快速推進,供水范圍擴大與城市供水量不足的矛盾日益凸顯。
在中國661個建制市中,1000萬以上人口的城市有69個,100萬人口以上的城市達134個,這些大型城市對供水水量和水質的要求很高,需要強有力的水源保障。
“飲水安全是生態文明的底線,水源保護是飲水安全的第一道防線,必須嚴防死守。”劉寧說。
中國將加大水源保護執法力度,嚴厲打擊對地表、地下水源地污染的行為,禁止水源保護區內環境違法行為,規范水源地周邊畜牧養殖活動,嚴禁工業固體廢物、危險廢物及城鎮垃圾等向保護區周邊轉移,對有條件的重要水源地推行封閉管理。
“地方人民政府是城鄉供水安全保障的責任主體,要將飲用水水源保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,納入地方政府考核體系,嚴格問責。”劉寧說。
“應從源頭和全過程嚴格控制水源污染,積極推行清潔生產,提倡循環經濟,優化產業結構,規范工業園區式的集約化生產,增產不增污。”中山大學地理科學與規劃學院副院長、水資源與環境研究中心主任陳曉宏教授認為。
全球水伙伴中國委員會秘書長鄭如剛說,對城市水資源進行嚴格管理和保護,使城市水資源同時滿足經濟社會發展、環境可持續性和人民基本生活需求這些目標。
“讓我們感到高興的是,隨著中國城市化進程加快,各級政府部門越來越重視水資源問題和城市水源地保護問題,從政策、財政、人力和物力等各個方面采取措施解決。”鄭如剛說。
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